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《东港市创建全国文明城市工作实施方案》
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东港文明网  发表时间: 2018-03-01

  东委发〔2015〕21号

  各乡、镇、街道、农场党委(总支),各乡、镇政府、街道办事处、农场,市委各部委,市直各党组、党委,市直各部门,部分中省市直驻港单位:

  现将《东港市创建全国文明城市工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  中共东港市委

  东港市人民政府

  2015年4月28日

  东港市创建全国文明城市工作实施方案

  2014年,我市成功获得全国文明城市提名城市称号,取得参评全国文明城市的资格。市委、市政府决定,从2015年4月开始,在全市开展为期三年的全国文明城市创建工作,并制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进“四个全面”建设,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,全面落实“创城为民,创城惠民”的工作理念,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,激发全社会创建热情,拓展创建工作覆盖面,提升城市功能和精细化管理水平,提升社会文明程度和居民幸福指数,提升城市形象和综合竞争力,为加快实现“文明、幸福、魅力”新东港的奋斗目标提供强大的精神动力。

  二、创建目标

  巩固现有创建成果,按照《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的标准和要求,全面推进各项创建工作,确保2017年进入全国文明城市行列。

  三、重点工作

  (一)实施政务畅通工程,打造廉洁高效的政务环境

  1. 加强学习型党组织建设。强化干部理想信念、从政道德教育,加强基层干部教育培训工作,完善考核制度,建立长效机制。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。

  (责任领导:市委常委、组织部长曹军;责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委党校、市人社局)

  2. 加强党风廉政建设。推进党风廉政和反腐败教育工作的经常化、制度化,进一步完善纪检监察机关监督机制、组织部门考察机制,强力推进惩治预防腐败体系建设。健全各级党政领导接待群众来访制度,有效解决群众关心关注的热点问题,使群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作的满意度达到90%以上。

  (责任领导:市委常委、纪委书记滕飞;责任单位:市纪委、市委组织部、市信访局)

  3. 加强政府公信力建设。坚持依法行政,深化政务公开,健全行政问责制度。加快政府诚信体系建设,建立健全政务和行政承诺考核制度,建立完善的政策评估和纠偏机制,实现政务信息资源共享,促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。

  (责任领导:市委常委、副市长杨松;责任单位:市政府办)

  (二)实施市民教育工程,打造健康向上的人文环境

  1. 加强市民思想道德建设。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强中国特色社会主义和中国梦教育;加强市委党校、市民学校、道德讲堂建设,建立市民教育常态机制;广泛开展“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德教育,继续在各行各业选树“东港好人”和“四德”典型;推进东港市理论志愿者深入基层开展理论宣讲;开通东港文明网,并加入中国文明网联盟,加强网络文明传播;组织开展“创建文明城市、争做文明市民”主题实践活动,强化市民文明意识。

  (责任领导:市委常委、宣传部长刘俊江;责任单位:市委宣传部、市文明办、市委党校)

  2. 提升市民文明素养。开展文明单位、文明楼院、文明小区、文明家庭、文明市民等系列文明创建评选活动;深化领导干部包扶乡镇(街道、农场)、村组和困难家庭活动;建设好以“家风、家训、家教”为主要内容的家长学校,推进孝行文化建设;强化公民旅游文明教育,推进文明旅游宣传常态化;推进青少年德育教育,开展“我们的节日”主题活动;充分发挥学校、家庭、社会三结合的教育网络作用。

  (责任领导:市委常委、宣传部长刘俊江;责任单位:市委办、市政府办、市文明办、市民政局、市教育局、市旅游局、市文化广电局、市政策调研与信息中心、市妇联)

  3. 推进志愿服务制度化。按照《2015年全市志愿服务工作实施方案》要求,围绕“理论宣传、文明传播、扶贫帮困、环境保护、法律援助、文化惠民、全民健身、医疗救助、科普宣传、文明交通”十大志愿服务项目开展志愿服务活动。推进志愿服务项目化,实现注册志愿者人数占城市建成区常住人口的10%以上,市民对志愿服务活动知晓率和支持率达到90%以上。

  (责任领导:市委常委、宣传部长刘俊江;责任单位:市委宣传部、市文明办)

  (三)实施平安东港建设工程,打造安全稳定的社会环境

  1. 增强全民法治意识。深入学习宣传宪法和基本法律法规,加强12348法律服务热线建设,推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。增强企业社会责任,促进和谐劳动关系,加强劳动保障监察执法力度,切实维护劳动者合法权益。健全基层矛盾纠纷调处机制,就近、迅捷、妥善化解各类纠纷和矛盾。

  (责任领导:市委常委、政法委书记于全海;责任单位:市司法局、市人社局、市信访局、市总工会)

  2. 加强城市安全建设。提升维稳预警和处理突发事件的整体水平;坚决打击走私贩私、制假售假违法行为;完善食品药品生产流通监督管理机制,加强食品综合监管和药品日常监督检查;全面落实安全生产责任制,强化重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故的发生;依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动;加强消防基础设施建设。

  (责任领导:市政府副市长袁家锐;责任单位:市委政法委、市政府办、市公安局、市市场监管局、市安监局、大东港海关)

  3. 加强校园安全建设。以整治校园周边环境为切入点,净化全市社会文化环境,重点抓好网吧治理工作,杜绝未成年人进入网吧现象发生;抓好学校基础设施建设改造,加强学校食堂和校车管理,确保安全。

  (责任领导:市政府副市长袁家锐;责任单位:市教育局、市公安局、市文化广电局、市市场监管局)

  (四)实施惠民爱民工程,打造舒适便利的生活环境

  1. 加强社会救助体系建设。实现“零就业”家庭动态消零,实现城乡低保动态管理下的应保尽保,实现城乡基本养老、基本医疗保障制度全覆盖。继续做好妇女儿童权益保护和老龄工作,积极发展社会福利、慈善和残疾人事业,切实保障其合法权益。

  (责任领导:市政府副市长孙文博;责任单位:市民政局、市人社局、市教育局、市社保局、东港医保分局、市委老干部局、市妇联、团市委、市残联)

  2. 推进市政设施建设。加快城市道路、公园、文化广场、停车场、公厕以及供电、供气、供水、排水、排污等公共设施建设;推进人行道修护改造,完善城市照明、无障碍设施等公共基础设施。

  (责任领导:市政府副市长姜永涛;责任单位:市住建局、东港经济开发区、国网东港市供电公司)

  (五)实施环境优化工程,打造优美怡人的城乡环境

  1. 加强环境卫生整治。做好城乡主次干道、背街小巷、域内河流的卫生保洁,形成常态管理机制;治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等现象;建筑工地全部实行全封闭围挡施工,保障建筑材料和残土清洁运输;强化小广告管理;整治客运站、公园、广场、商场、医院、宾馆、景点等公共场所环境,按照测评标准,加强公园、道路、河道绿化、防护绿地建设和管理;督促沿街店面和单位落实卫生标准及“门前四包”等制度;建设好乡镇、村组垃圾点和垃圾填埋场;加强村庄、单位庭院和居民小区绿化建设;净化、美化桥梁、道路围挡设施、街心绿化带和道路两侧绿化带;控制城市污染向农村转移,推进城乡环卫工作一体化建设;城市污水处理率达到80%以上,公众对环保工作满意率达到80%以上。

  (责任领导:市政府副市长姜永涛;责任单位:市住建局、市交通局、市卫计局、市林业局、市综合执法局、市环保局、东港经济开发区)

  2. 治理和规范户外广告。在主要干路、城市东西出口、高速口、桥南转盘、迎宾广场、政府广场等处设立大型广告牌,宣传社会主义核心价值观和“讲文明、树新风”等公益广告;各沿街单位和沿街商铺要在本单位外墙醒目位置,以广告牌形式悬挂公益广告;建筑围挡公益广告设置率超过50%;太平湖公园要建立“德润东港”主题公园;各乡镇(街道、农场)及各村组、社区都要在沿街醒目位置悬挂固定公益广告;对悬挂不规范的户外广告进行集中整治。

  (责任领导:市委常委、宣传部长刘俊江;责任单位:市委宣传部、市文明办、市住建局、市市场监管局、市综合执法局)

  3. 强化社区事务管理。加强社区民主决策、民主管理和民主监督的制度化建设,社区警务室和治安辅助力量配备到位。加强居民小区物业管理,小区物防、技防、人防、消防水平全面达标。

  (责任领导:市政府副市长孙文博;责任单位:市住建局、市民政局、市公安局,各街道)

  (六)实施交通秩序整顿工程,打造良好有序的出行环境

  1. 加强交通安全。强化交通法规和交通安全知识的宣传、普及。加强市民出行安全教育,特别是要针对未成年人进行强化教育,引导市民文明出行,遵守交通规则。依法整治机动车、非机动车、行人闯红灯,不按道通行,违法横穿道路等交通违法行为;规范停车场及道路两侧车辆停放秩序。

  (责任领导:市委常委、政法委书记于全海;责任单位:市公安局、市交通局、市司法局、市教育局)

  2. 加强道路交通秩序管理。整治出租车拒载、不使用计价器、随意要价等现象;规范车载广告内容,“讲文明·树新风”公益广告要占车载广告全天时长50%以上;解决公交车停车位被占用和公交车不进站点停靠问题;解决上下车拥挤不排队现象;打击无营运手续车辆违法经营行为,确保各类营运车辆干净整洁、证件齐全、文明驾驶;确保交通事故死亡率低于年度控制目标。

  (责任领导:市政府副市长朱连德;责任单位:市交通局、市公安局)

  (七)实施行业秩序整治工程,打造公平诚信的市场环境

  1. 加强集贸市场管理。规范摊位设置,控制和减少露天集市和地摊市场,提升城乡集贸市场规范化管理水平;集中治理各类农贸市场、批发市场等商贸场所内私搭乱建、店外经营、市场外溢等行为;落实市场管理者主体责任,加强市场日常管理,确保各类业户证照齐全、经营环境达标。

  (责任领导:市政府副市长袁家锐;责任单位:市市场监管局、市综合执法局、市国税局、市地税局、市动监局、市卫计局)

  2. 提升窗口行业服务水平。创新便民措施,开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务,健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制,完善服务体系,提高服务质量;推进“文明窗口创建”活动常态化,组织窗口行业职工开展志愿服务和岗位特色服务;所有窗口都要在醒目位置设置文明提示语。

  (责任领导:市委常委、副市长杨松;责任单位:市纪委、市直机关党工委、市公共行政服务中心管理办、各窗口行业主管单位)

  3. 加强行业诚信监管。开展“文明摊点”、“文明诚信经营户”和“百城万店无假货”创建活动;落实挂牌亮证经营,打击欺骗消费者的违法行为;建立诚信“红黑榜发布”制度、诚信企业和模范个人评选制度、建设行业信用体系;在工商、税务、安全生产、食品药品、环境保护、交通运输、金融领域建立完善信用记录,制定失信行业惩戒措施,畅通群众投诉反馈渠道;加强对宾馆、酒店、超市等社会服务行业的监管,重点加强对小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室和小歌舞厅等“五小行业”的监管力度。

  (责任领导:市政府副市长袁家锐;责任单位:市政府办、市文明办、市市场监管局、市住建局、市商业局、市安监局、市环保局、市交通局、市国税局、市地税局、市金融办)

  (八)实施创建基础提升工程,打造紧张有序的备检环境

  1. 规划全国文明城市创建工作。起草、出台创建工作方案、目标任务分解、创城工作制度、重点难点督导及其他相关文件资料;出台文明行业、单位、社区、村镇等系列创建活动的工作安排,并督促其完成创建任务;编印《东港市文明市民读本》及《创建全国文明城市工作简报》。

  (责任领导:市委常委、宣传部长刘俊江;责任单位:市委宣传部、市文明办)

  2. 督导、检查创建工作常态化。市委办、市政府办、市文明办联合组成创建全国文明城市督查办公室,对创城工作进行全面督导,对实地考察内容实行一周一督查,一月一通报;统筹协调创建工作,及时向市创城工作领导小组反馈创建工作进度和存在问题,并完成领导小组交办的其他工作。

  (责任领导:市委副书记林竹红;责任单位:市委办、市政府办、市文明办)

  3. 完成迎检软件资料的汇总上传工作。分设档案资料、问卷调查工作小组,负责全市创建工作中各责任单位资料、材料、指标数据的验收、收集、汇总、归档整卷以及问卷调查的组织培训工作。

  (责任领导:市委常委、宣传部长刘俊江;责任单位:市委办、市政府办、市文明办等相关部门)

  四、实施步骤

  本轮创建全国文明城市工作从2015年开始至2017年结束。本方案时间安排为2015年,2016、2017年参照执行。

  (一)广泛宣传阶段(4月开始,贯穿全年)

  主要任务:制定完善创建方案,部署创建工作,明确职责分工,掌握创建标准;开展自查自纠,形成创建机制;在各新闻媒体开设创城专栏、专题,充分利用城乡文化墙、宣传栏、机关企事业单位电子屏和出租车车载电子屏,以及通过致市民一封公开信、发放《东港市文明市民读本》等多渠道强化文明城市创建宣传,全方位营造创建氛围。

  (二)全面创建阶段(4月开始,贯穿全年)

  主要任务:由各市级领导组织分管部门,根据测评内容制定各自创建实施方案,于5月30日前交市文明办,并组织实施。各责任单位坚持对标创建,开展问题“大排查、大整改、大执法、大督办”等活动,促进任务落实;按要求收集整理报送创建资料,确保全面达标。

  (三)创建自测和迎检测评阶段(8月—9月)

  主要任务:由市委副书记牵头,组织各分管领导对照测评体系进行初检,及时有效应对自检和国检中出现的问题,做好记录,第一时间与相关部门沟通,立即整改,推动各项任务落实到位。市统计局具体组织开展迎检模拟测评。

  (四)总结提高阶段(11月)

  主要任务:根据测评结果,全面总结创建工作,分析存在问题,提出改进措施,完善长效机制,推动下步创建工作上水平、上台阶,确保2017年获得全国文明城市称号。

  五、组织领导

  为加强对创建工作的领导,成立东港市创建全国文明城市工作领导小组。

  组 长:刘胜军 市委书记

  杨乃文 市委副书记、市长

  副组长:林竹红 市委副书记

  杨 松 市委常委、副市长

  滕 飞 市委常委、纪委书记

  曹 军 市委常委、组织部长

  于全海 市委常委、政法委书记

  刘俊江 市委常委、宣传部长

  孙友利 市委常委、市人武部政委

  李明久 市人大副主任、党组副书记

  孙文博 市政府副市长

  姜永涛 市政府副市长

  朱连德 市政府副市长

  吴洪涛 市政府副市长

  袁家锐 市政府副市长

  陈福利 市政协副主席、党组副书记

  领导小组办公室设在市文明办,办公室主任由市委宣传部副部长、市文明办主任姜娟担任。

  六、工作要求

  (一)建立创建责任机制。根据单位工作职能,将《全国文明城市测评体系》中涉及到的测评内容细化分解到具体责任单位。各责任单位要将创建工作作为“一把手工程”,围绕创建工作测评体系,认真研究和推动各项创建工作,确保各项创建措施和任务落实到位。建立监督机制,充分发挥全国文明城市创建工作领导小组作用,市委副书记具体负责分管领导的调度,实行一月一调度,对“八大工程”等重点创建工作进行专项督查,并通过媒体,定期在全市范围内通报创城进展情况;各分管领导要抓好分管部门工作,勤督促、频调度。要充分发挥党代表和人大代表、政协委员在文明城市创建中的谏言、监督作用。

  (二)加大创建宣传力度。各级各部门要利用多种宣传阵地,广泛进行宣传发动,使广大市民对创建全国文明城市工作的知晓率、支持率和参与率达到90%以上。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目,加大宣传力度。市直各部门、各乡镇(街道、农场)及各群团组织要发挥自身优势,充分调动广大干部群众参与创建的积极性和创造性,营造全市动员、全民参与的强大舆论氛围。

  (三)健全效能考核制度。把创建全国文明城市工作情况作为年度目标考评重要内容与各单位政绩挂钩,与干部评优、评先、提拔、任用挂钩。对检查考核中发现的难点热点问题,采用督查专报、现场办公、情况通报和集中点评等方式,实施行政推动和舆论推动,促进问题得到解决。严格执行“谁牵头谁负责、谁主管谁负责、谁丢分谁负责”的追责、问责制度,凡因创建工作不讲实效导致群众不满意,影响全市创建工作大局的,将严肃追究相关责任单位“一把手”的责任。

中共东港市委办公室                   2015428日印发

来源:|责任编辑:林 大夫

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